2月23日，中央2025年中央一號文件發(fā)布。號文畫(huà)農
今年繼續聚焦“三農”工作，業(yè)農錨定推進(jìn)鄉村全面振興、村現建設農業(yè)強國目標。代化全文7000多字，新藍重點(diǎn)突出兩個(gè)字——“改”和“增”。中央
改，號文畫(huà)農即改革。業(yè)農今年中央一號文件將“進(jìn)一步深化農村改革”提至文件標題，村現凸顯改革導向。代化
中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥接受三里河采訪(fǎng)時(shí)表示，新藍這與黨的中央二十屆三中全會(huì )提出進(jìn)一步全面深化改革相呼應，落點(diǎn)是號文畫(huà)農在扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興上。
三里河注意到，業(yè)農改革主要是在地、錢(qián)、人三個(gè)關(guān)鍵要素上下功夫。如，與土地有關(guān)的穩定和完善農村土地承包關(guān)系，與錢(qián)有關(guān)的創(chuàng )新鄉村振興投融資機制，與人有關(guān)的完善鄉村人才培育和發(fā)展機制等。
改革是一項系統工程，在具體措施上既重點(diǎn)突破，又注重協(xié)同，有助于發(fā)揮土地、資金、人才聯(lián)動(dòng)效應，為鄉村全面振興營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)。
增，即千方百計推動(dòng)農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。這是為推進(jìn)中國式現代化提供基礎支撐。
在農業(yè)增產(chǎn)上，中國有底氣。2024年，中國糧食產(chǎn)量再上新臺階，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩定增長(cháng)。
“產(chǎn)量足了，還要有效益，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能賺錢(qián)?！崩顕楸硎?，因此，要把提高效益作為突出任務(wù)完成。
中央一號文件首提“農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，并強調“支持發(fā)展智慧農業(yè)，拓展人工智能、數據、低空等技術(shù)應用場(chǎng)景”。當科技創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率，農產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力將增強。
農村增活力，則是要盤(pán)活農村要素資源。
探索農戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用的有效實(shí)現形式；有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革；“一省一策”加快農村信用社改革……
一項項措施，致力于喚醒農村“沉睡”資產(chǎn)，通過(guò)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，為農村可持續發(fā)展注入動(dòng)力。
“三農”工作有兩個(gè)永恒主題，保供和增收。
在農民增收上，中央一號文件特別提出著(zhù)力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。
縣域是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本單元。近年來(lái)，縣域旅游崛起，縣域消費擴容，縣域經(jīng)濟成為經(jīng)濟新亮點(diǎn)。三里河注意到，縣域經(jīng)濟已成為地方兩會(huì )熱詞。
文件提出，“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民就近就業(yè)增收”。這將以縣域為支點(diǎn)撬動(dòng)城鄉融合發(fā)展新格局，讓農民從“候鳥(niǎo)式遷徙”轉向家門(mén)口致富。
當前，農業(yè)再獲豐收，農村和諧穩定，同時(shí)國際環(huán)境復雜嚴峻，我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風(fēng)險挑戰，越要夯實(shí)“三農”工作基礎。只有牽住改革“牛鼻子”，推動(dòng)“三農”工作向深向實(shí)，才能在建設農業(yè)強國目標上蹄疾步穩。
(“三里河”工作室)