中新社北京3月26日電 (記者 阮煜琳)備受各方期待的靴子落地全國碳排放權交易市場(chǎng)首次擴圍終于迎來(lái)“靴子落地”。中國生態(tài)環(huán)境部26日宣布，經(jīng)濟鋼鐵、觀(guān)察水泥、全國鋁冶煉三個(gè)行業(yè)納入碳排放權交易市場(chǎng)管理，碳市預計相應新增重點(diǎn)排放單位約1500家，場(chǎng)首次擴覆蓋全國二氧化碳排放總量占比達60%以上。圍迎
按照國務(wù)院部署要求，靴子落地生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、經(jīng)濟水泥、觀(guān)察鋁冶煉行業(yè)工作方案》(下稱(chēng)《方案》)，全國明確積極穩妥有序將鋼鐵、碳市水泥、場(chǎng)首次擴鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋范圍，圍迎標志著(zhù)全國碳排放權交易市場(chǎng)首次擴圍工作進(jìn)入操作實(shí)施階段。靴子落地
2021年7月，全國碳排放權交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動(dòng)上線(xiàn)交易，是目前全球覆蓋排放量最大的碳市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展，市場(chǎng)總體運行平穩，制度體系日趨完善，數據質(zhì)量全面改善，以碳市場(chǎng)為核心的中國碳定價(jià)機制正在形成。
鋼鐵、水泥行業(yè)管控溫室氣體種類(lèi)為二氧化碳(CO2)，鋁冶煉行業(yè)管控溫室氣體種類(lèi)為二氧化碳、四氟化碳(CF4)和六氟化二碳(C2F6)。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司有關(guān)負責人表示，在完善碳定價(jià)機制方面，此次擴圍實(shí)現了碳排放權交易市場(chǎng)從過(guò)去的三個(gè)“單一”管控向三個(gè)“多元”轉變，即由單一行業(yè)管控轉變?yōu)槎嘈袠I(yè)兼容市場(chǎng)、單一能源活動(dòng)排放管控轉變?yōu)榧骖櫮茉椿顒?dòng)與工業(yè)過(guò)程排放管控、單一的二氧化碳管控轉變?yōu)槎喾N溫室氣體管控。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲26日說(shuō)，目前，全國碳排放權交易市場(chǎng)僅覆蓋發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2200家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶(hù)，年排放約30億噸二氧化碳當量，占全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴圍后，全國碳排放權交易市場(chǎng)預計新增1500家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達到60%以上。
《方案》明確，分兩個(gè)階段做好鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)相關(guān)工作，實(shí)現積極穩妥有序擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋范圍。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司有關(guān)負責人對記者表示，考慮到新納入市場(chǎng)的企業(yè)需要經(jīng)歷一段時(shí)間掌握規則、熟悉市場(chǎng)、提升管理能力，借鑒發(fā)電行業(yè)納入碳排放權交易市場(chǎng)管理的成熟經(jīng)驗，按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，分兩階段推進(jìn)三個(gè)行業(yè)納入碳排放權交易市場(chǎng)。
在啟動(dòng)實(shí)施階段，以夯實(shí)碳排放管理基礎、推動(dòng)企業(yè)熟悉市場(chǎng)規則為主要目標，培育經(jīng)營(yíng)主體，完善市場(chǎng)監管，提升各類(lèi)主體參與能力和管理水平。2024年度作為鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)首個(gè)管控年度，2025年底前完成首次履約工作。
在深化完善階段，完善政策法規體系，健全監督管理機制，全面提升各方參與市場(chǎng)能力，不斷提高數據的真實(shí)性、準確性、完整性，研究建立預期明確、公開(kāi)透明的行業(yè)配額總量逐步適度收緊機制，推動(dòng)單位產(chǎn)品產(chǎn)量碳排放不斷下降，激勵約束機制更加完善，協(xié)同推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能作用進(jìn)一步提升。
“在進(jìn)一步豐富參與主體、提升市場(chǎng)活力的基礎上，將更多邊際減排成本不同的主體納入市場(chǎng)統一管理，更有效降低了全社會(huì )減排成本?！痹撠撠熑吮硎?。
據透露，生態(tài)環(huán)境部近期將印發(fā)關(guān)于三個(gè)行業(yè)納入碳排放權交易市場(chǎng)管理工作通知，明確重點(diǎn)排放單位名錄制定、關(guān)鍵參數月度存證、碳排放報告核查、核定配額發(fā)放、配額清繳等任務(wù)及完成時(shí)限。(完)